“挖矿”被列为淘汰行业，意味着什么？

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虚拟货币“挖矿”活动已被正式列为淘汰行业。 国家发改委网站近日发布公告，审议通过《国家发展改革委关于修订《产业结构调整指导目录（2019年版）》的决定》。在《产业结构调整指导意见》中目录（2019年版）”，淘汰类“1. 落后的生产技术和设备”和“（十八）其他”增加了第7项，内容为“虚拟货币‘挖矿’活动”。

去年以来，我国虚拟货币监管政策不断加大，清算“挖矿”活动和禁止相关经营活动双管齐下。 国家发改委等11部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《通知》），要求加强对虚拟货币“挖矿”上下游全产业链监管》活动，严禁新增虚拟货币“挖矿”活动。 “采”项目，加快存量项目有序退出。 中国人民银行等十部门此前也曾发文明确，虚拟货币不具有与法定货币同等的法律地位，相关经营活动属于非法金融活动。

“挖矿”被列为淘汰行业，意味着什么？ 在推动我国产业结构优化、力争如期实现碳达峰和碳中和目标的背景下，整治虚拟货币“挖矿”活动有何现实意义？ 记者采访了中央财经大学法学院教授、金融科技法律研究中心主任邓建鹏，中电科储能装备技术委员会秘书长郭云高市场协会。

近日，浙江省武义县纪委监委成立专项督查组，深入相关职能部门和机构，对利用公共资源参与虚拟货币“挖矿”和交易进行专项检查通过远程监控和技术验证。 图为专项检查组在县大数据中心利用大数据智能安全分析平台了解相关情况。纪文 摄

受财富效应的吸引，“挖矿”正被资本追逐。 部分企业打着发展区块链等高科技的旗号布局虚拟货币“挖矿”业务

记者：什么是虚拟货币“挖矿”？ 它的背景是什么？

邓建鹏：简单来说，虚拟货币“挖矿”活动是指通过专门的“矿机”计算和生产虚拟货币的过程。 以比特币为代表的虚拟货币是一个去中心化的区块链系统，需要网络节点的运维，将每个特定时间的交易信息打包上链，从而获得系统发行的虚拟货币作为奖励.

虚拟货币系统利用人类的利己主义（获得虚拟货币作为经济激励）来实现利他主义（运行和维护系统，提高系统安全性）。 运行这些网络节点的个人或机构在业界通常被称为“矿工”，这些计算节点就是“矿机”。 “矿工”通过购买专用计算机设备，争夺在链上记录交易信息的权利，并向整个区块链系统广播，俗称“挖矿”。

记者：一段时间以来，“挖矿”行业蓬勃发展。 驱动因素是什么？

邓建鹏：2019年以来，比特币等部分虚拟货币价格大幅上涨，“挖矿”成为暴利甚至暴利行业。 受财富效应吸引，“挖矿”行业受到部分资本的追捧，一些企业打着发展区块链等高科技技术的旗号布局虚拟货币“挖矿”业务。 为促进招商引资，一些地方政府还在财税、电价等方面给予这些“矿山”企业优惠政策。

2020年下半年以来，受产量减半影响，以比特币为代表的虚拟货币市场价格快速上涨。 同时，区块链去中心化金融（业内称为“DeFi”）推出各种号称高收益的“流动性挖矿”； 出于对美联储因疫情大量发行美元导致美元贬值的担忧，欧美部分投资机构重仓主流虚拟货币； 个别名人在海外“喊单”特定虚拟货币。 这些因素共同促成了2021年上半年主流虚拟货币价格的进一步飙升，这也导致国内不少“散户”迫不及待地跑入市场，金融风险高度集中。

虚拟货币盲目无序发展，对推动经济社会高质量发展和节能减排产生严重不利影响

记者：“挖矿”会带来哪些不利影响？ 主要问题是什么？

邓建鹏：以比特币为代表的“挖矿”需要消耗巨大的电力，属于高耗能行业。 为了增加算力，增加争夺比特币区块书签权的概率比特币减半时间2024区块高度，近年来，成千上万的“矿机”聚集在一起，形成了一个超大规模的“矿池”。 “矿机”耗电量巨大，大量依赖火力发电的“矿池”造成巨大的碳排放和空气污染，给碳减排带来压力，背离了我国碳达峰的国策和碳中和。

“挖矿”行业的畸形发展和比特币系统算力的提升，也带动了国内不少散户加入“炒币”大军，金融风险扩散的可能性不断积累放大。 虚拟货币交易市场频繁出现的清算风险，也会波及传统金融市场，冲击我国金融市场的稳定，进而影响国家金融安全。

对于虚拟货币“挖矿”行业带来的风险，相关监管部门此前已经发出了一些警示和要求。 2018年1月，互联网金融风险专项整治领导小组办公室下发文件，要求各地引导辖内企业有序退出“挖矿”业务。 去年5月21日，国务院金融稳定发展委员会第51次会议再次明确提出，要坚决防控金融风险，严厉打击比特币“挖矿”和交易行为。 但受比特币价格快速上涨以及部分地方政府出于增加就业等目的推出此类项目的吸引，虚拟货币“挖矿”在市场上持续存在。

郭云高：虚拟货币“挖矿”是高耗能行业，浪费电力资源，增加全社会能源消耗总量，进而导致碳排放量不合理增加，与目标背道而驰碳峰值和碳中和。 “挖矿”也不符合我国工业的发展方向。 产值几乎一文不值，产品交换和交易环节中隐藏的金融风险也很大。 从某种意义上说，相当于徘徊在违法犯罪的边缘。

总体而言，虚拟货币生产和交易衍生的风险越来越突出。 它的存在和发展不利于社会经济发展，无序、盲目扩张，将对促进节能减排、减碳协同和高质量发展带来严重不利。 影响。

记者：去年底以来，一些地方的供电紧张问题引起了人们的关注。 比特币“挖矿”的能源密集程度如何？

郭云高：虚拟货币“挖矿”消耗大量能源。 根据剑桥大学另类金融研究中心的研究，截至2021年5月10日，全球比特币“挖矿”年用电量约为1493.7亿千瓦时，已经超过马来西亚的年用电量，乌克兰、瑞典等国。 用电量接近排在第25位的越南。 去年 1 月，伊朗政府指责比特币“挖矿”导致该国停电。 这也是我国“挖矿”活动多集中在新疆、内蒙古、四川、云南、贵州等电价相对便宜的地区的主要原因。 “挖矿”的巨大能源消耗也加剧了去年我国部分地方的电力供应紧张，扩大了地方限电范围。

去年4月，中国科学院和清华大学的学者发表了《中国比特币区块链运营碳排放与可持续性的政策评估》。 该文件指出，中国“矿工”占比特币网络计算能力的 75% 以上。 在没有政策干预的情况下，中国比特币区块链的年能耗预计将在2024年达到296.59太瓦时的峰值，产生1.305亿​​吨碳排放，约占中国发电碳排放的5.41%。 这一规模超过了捷克共和国和卡塔尔每年温室气体排放量的总和。

在高质量发展和努力实现2030年碳达峰、2060年碳中和目标的阶段，虚拟货币“挖矿”行业已经没有生存和发展的空间。

整顿虚拟货币“挖矿”活动，对促进产业结构优化、促进节能减排、如期实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义

记者：我国加大力度整治虚拟货币“挖矿”活动，监管持续升级。 有什么实际意义？ “挖矿”被正式列入淘汰行业意味着什么？

邓建鹏：从推动我国产业结构优化、推进节能减排、如期实现碳达峰和碳中和目标看，加大整治虚拟货币力度具有重大现实意义”采矿”活动。

《通知》要求多部门联动、全链条治理，有利于全面推进整改工作。 当然，这次整顿并不是否定与虚拟货币相关的区块链技术。 《通知》对此进行了专门明确，要区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业边界。 可以预见，《通知》的实施，有利于鼓励资本更好地服务实体经济，防止更多民营资本甚至上市公司跟风“挖矿”，防止个人“炒作”带来的金融风险进一步扩大。硬币”。

虚拟货币“挖矿”活动正式被列入淘汰行业，这意味着我国将进一步严格落实节能减排政策，减少碳排放。 这一方面有利于减少投机活动，另一方面也有利于降低没有能力承担金融风险的投资者被“割韭菜”的风险，维护金融市场和社会稳定。

郭云高：虚拟货币“挖矿”被正式列为淘汰行业，将释放大量无效有害产能占用的电力资源，让高效有益产能获得相对充足的电力消耗保障，这有利于降低缺电程度，缩小限额。 用电范围，有效减少无效能源需求造成的温室气体排放。 也有利于推动储能等新兴产业发展，支持新型电力系统建设，服务风电、光伏等可再生能源大规模并网，实现化石能源大规模替代。低碳可再生能源。 对节能减排，如期实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义。

厘清区块链领域的“清”与“浊”，加强对区块链技术的引导和规范，积极推动区块链与经济社会融合发展

记者：整顿虚拟货币“挖矿”和虚拟货币交易乱象要注意哪些问题？ 工作重点是什么？

邓建鹏：我认为目前有两大重点。 一是调查国有单位利用其资源或其他便利条件直接或间接参与“挖矿”的问题； 二是虚拟货币成为一些洗钱和非法经济活动的支付工具。 严厉打击通过虚拟货币交易洗钱、恐怖融资、集资诈骗等违法犯罪行为。

建立规范虚拟货币交易乱象的长效机制，应该是未来政策制定的重点考虑。 有两个问题值得关注：一是厘清区块链领域的“清”与“浊”，依法严厉打击违法违规行为； 具有前瞻性，提前预测虚拟货币乱象的新形态，进而研究部署有效的监管措施。

总的来说，推动高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的主题。 对地方政府来说，在招商引资过程中，要认真识别各类企业的经营特点，对国民经济的贡献、对产业发展和技术进步的作用、对自然环境的影响等。资源和社会环境。 综合考虑。 对于企业来说，在布局投资的同时，还要考虑这项业务能否真正带动相关产业的创新，共同推动经济社会高质量发展。

记者：不久前，中央网信办等17个部门和单位发布了国家区块链创新应用试点候选名单公示。 提到“严禁以区块链创新名义炒作、挖矿、非法集资”。 如何理解虚拟货币与区块链底层技术的关系？ 在推动大数据、区块链等数字技术创新的同时，如何防止相关技术被不当使用，促进发展，规范监管？

邓建鹏：区块链是以分布式数据库存储、点对点传输网络和非对称加密算法为支撑的新技术。 虚拟货币的发行和交易是基于区块链的底层技术。

区块链大致分为两种：一种是不需要许可，任何用户可以随意进出的区块链，也称为公链，如比特币、以太坊等。 第二种是需要特定网络节点的认可和许可才能进入和访问的区块链，也称为联盟链，如蚂蚁链、京东的区块链等。前者需要经济激励模型来刺激不特定的全球“矿工”运行和维护区块链系统，因此需要“发币”，比如通过“挖矿”获得比特币奖励； 后者由若干个特定的网络节点（联盟）共同运维获得经济利益比特币减半时间2024区块高度，不需要额外的经济激励模型来“发币”。

目前国家的产业政策和金融监管政策主要是推动“无币区块链”即联盟链的发展，这对于当前防范金融和炒作风险具有积极意义。 但联盟链主要采用的是区块链的分布式账本技术，已经比较成熟，全球区块链前沿技术的研发主要集中在公有链上，尤其是“区块链”的应用。 +金融”。 这是我们在鼓励前沿技术研发的同时，要承担风险，需要重点关注的问题。

在区块链涉及的各个细分行业中，虚拟货币交易的乱象很容易侵害投资者的权益，极端情况下甚至可能引发金融风险。 但是，其他一些区块链细分可能对社会福利的改善具有积极的价值。 例如，区块链司法提存对于当事人取证、法庭鉴定证据具有低成本、高效率的价值。 基于区块链的司法取证 北京互联网法院等应用取证系统天平链。

目前，区块链技术的应用已经扩展到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等诸多领域。 世界上许多国家都在加速区块链技术的发展。 区块链也被“十四五”规划列为数字经济重点产业，对提升监管水平提出了明确要求。

要认真区分区块链领域的“正反面”，加快推进区块链技术和产业创新发展，积极推动区块链与经济社会发展融合，同时加强引导和规范区块链技术，并将“网络治理”落实到区块链管理中。

来源丨中国纪检监察报